Leidraad Cruks en identiteitscontroles

Dit heeft de toezichthouder vastgelegd in de jaarlijkse toezichtagenda. In de ideale wereld zijn er alleen nog legaal aangeboden kansspelen, is niemand gokverslaafd en zijn er geen criminele praktijken op de kansspelmarkt. Dit proberen we waar te maken door te weten hoe de markt werkt, welke risico’s er zijn en hoe de aanbieders spelers proberen te verleiden.

• Een belangrijk aspect van het werk van de Kansspelautoriteit is het voorkomen van gokverslaving.
• Het is nu namelijk wettelijk vastgelegd waar je aan moet voldoen om als online casino in Nederland je diensten aan te mogen bieden.
• In een bedrijf met meer vestigingen mag het nog steeds, zo lang de pool alleen voor medewerkers is.
• Bij deze online casino’s kan je dus ook net zo veilig en vertrouwd spelen.

De Kansspelautoriteit gaat zorgvuldig om met uwpersoonsgegevens en houdt zich aan de regels in de Algemene verordening gegevensbescherming staan. Lees hoe wij omgaan met persoonsgegevens voor elk van onze doelen. U als aanbieder bent zelf verantwoordelijk voor de geldigheid van uw certificaat en voor de tijdige aanvraag van een nieuw certificaat. Zonder geldig certificaat is het niet mogelijk Cruks te raadplegen en mag er dus geen toegang worden gegeven tot uw kansspelaanbod.

Zo mogen aanbieders, bijvoorbeeld, geen mensen van jonger dan 18 jaar toelaten en mogen reclames nooit op wat voor wijze dan ook op jongeren gericht zijn. Ook taken als het controleren van speelautomaten en het nagaan of aanbieders de geldende wetgeving naleven zijn belangrijk bij het handhaven van een veilig en betrouwbaar spelaanbod in Nederland. De Nederlandse Kansspelautoriteit – opgericht in 2012 – is er om gokkers te beschermen. Dat doen ze door online casino’s en spelers onder toezicht te houden. Hierbij staan verschillende subdoelen, werkzaamheden en maatregelen centraal. Op deze pagina vertelt ons team – geleid door Jan Martens en Aalbert Dekker – alles wat je moet weten over de Nederlandse Kansspelautoriteit.

Met een degelijke Top 10 casino lijst kunnen we garanderen dat je alleen maar betrouwbare Nederlandse online casino’s op onze website terugvindt. Ons Top10casino.nl team is eraan toegewijd om elk casino in Nederland online uitgebreid te testen. Dit doen we door middel van een online casino review van elke site. De Kansspelautoriteit (Ksa) is een onafhankelijke toezichthouder die verantwoordelijk is voor het reguleren van de kansspelmarkt in Nederland. De Raad van State deed in 2016 uitspraak over schaarse vergunningen,  de praktijk waarbij er een beperkt aantal vergunningen wordt verleend, in dit geval voor de vestiging van een speelautomatenhal. De hoogste bestuursrechter zegt dat bij de verdeling van deze vergunningen potentiële gegadigden gelijke kansen moeten krijgen.

De aanvrager moet hiervoor diverse zaken onderbouwen en aanleveren tijdens de aanvraag bij de kansspelautoriteit. Het gaat om algemene informatie over het bedrijf, de structuur en de financiële situatie van het bedrijf. Informatie over het beleid van het bedrijf op het gebied van o.a. Verslavingspreventie en informatie over de bedrijfsprocessen, de integriteit van het personeel en de betalingsmethoden. De Ksa is opgericht in 2012 als opvolger van het College van Toezicht op de Kansspelen. De Wet op de Kansspelen stelde in die tijd vast hoe in Nederland de kansspelsector gereguleerd was en wat de rol van de Ksa hierbij was.

Leidraad Cruks en identiteitscontroles

In de meeste gevallen was de exploitatie gestopt en waren kansspelautomaten overgedaan aan exploitanten met een vergunning. Soms werd niet volledig voldaan aan de vergunningsvoorwaarden. In een beperkt aantal gevallen vindt vervolgonderzoek plaats. De Kansspelautoriteit (Ksa) voerde in de afgelopen weken op 35 locaties controles uit op mogelijk illegaal exploiteren van kansspelautomaten. De controles vonden plaats in de regio’s Rotterdam, Den Haag en Utrecht en de provincies Limburg en Noord-Brabant. Dankzij deze wet en de regulering door de Ksa worden spelers beschermd tegen malafide partijen en wordt er meer controle uitgeoefend op de eerlijkheid en veiligheid van de spellen.

Veel gestelde vragen

• Je begrijpt dat de algemene voorwaarden duidelijk, eerlijk en vindbaar moeten zijn.
• De Kansspelautoriteit checkt vervolgens of u een vergunning heeft voor het aanbieden van kansspelen of dat u een andere gegronde reden heeft voor aansluiting.
• Naast het zware geschut, zorgt de KSA ook voor de algemene bescherming van spelers.

De ratio achter dit onderscheid is het streven om kansspelautomaten uit de buurt te houden van plaatsen waar jongeren eenvoudig binnenlopen of die veelvuldig door jongeren bezocht worden. In andere gemeenten is op basis van de APV hier juist geen vergunning voor nodig. Gemeenten kunnen ook regelen dat voor een arcadehal een exploitatievergunning nodig is.

Denk hierbij bijvoorbeeld aan de last onder bestuursdwang, de bestuurlijke boete en de dwangsom. Daarnaast kan de Ksa nu gebruikmaken van een bindende aanwijzing en een openbare waarschuwing. Bovendien mag de Ksa er ook voor kiezen om een ernstige overtreding door te verwijzen naar het Openbaar Ministerie. De Kansspelautoriteit gaat de mogelijkheid bieden om een beperkte exploitatievergunning aan te vragen die alleen de exploitatie van behendigheidsautomaten toestaat. Hiermee wordt het voor aanbieders die enkel behendigheidsautomaten exploiteren makkelijker om een vergunning aan te vragen. Er is momenteel een storing in het Cruks register waardoor controles door aanbieders fout kunnen gaan.

Handhaving en boetes

Het biedt spelers de mogelijkheid om zichzelf uit te sluiten van online gokken. Verder zijn de algemene voorwaarden een belangrijk onderdeel van de praktische spelersbescherming. Je begrijpt dat de algemene voorwaarden duidelijk, eerlijk en vindbaar moeten zijn. Uiteraard moeten de regels ook op de juiste manier worden gehandhaafd. De Kansspelautoriteit houdt toezicht op de technische aspecten van speelautomaten.

Dat is bijvoorbeeld het beantwoorden van vragen van gemeenten – medetoezichthouders – als er vragen zijn over kansspelen. Ook burgers hebben vragen, bijvoorbeeld wat ze kunnen doen als ze vinden dat een spel niet eerlijk is verlopen. Organisaties stellen eveneens vragen, bijvoorbeeld een voetbalvereniging die een loterij wil organiseren en met de opbrengst een nieuwe kantine wil bouwen. De 1e wettelijke taak is het reguleren van de kansspelmarkt door vergunningen te verlenen aan kansspelaanbieders. Om een vergunning te krijgen, moeten aanbieders voldoen aan voorwaarden.

De kansspelautoriteit verzamelde informatie over BSR (brutospelresultaat) van aanbieders en bundelde de gegevens in een rapport. Kansspelautomaten moeten daarom staan op een plek waar het personeel goed zicht heeft op de automaten. Voor kermisautomaten is in de Wet op de kansspelen een uitzondering gemaakt (het zogenoemde ‘kermisregime’). Hierdoor is het toezicht op kermisautomaten vanuit de Wet op de kansspelen (Wok) zeer beperkt. De Wet op de kansspelen bepaalt dat de aanwezigheidsvergunning voor bepaalde of Brite AB onbepaalde tijd wordt verleend, en bevat geen beperkingen aan de looptijd.

Om als aanbieder van gokspellen een KSA-licentie te krijgen, moet je je op Nederlandse spelers richten. De Kansspelautoriteit controleert dit door de website, algemene voorwaarden en marketinguitingen te bekijken. Als het casino hier in duidelijk en correct Nederlands communiceert, weten ze zeker dat je je op de Nederlandse markt richt. Gokverslaving is een van de grootste problemen in de wereld van online gokken. Daarom doet de KSA veel moeite om dit te voorkomen, waarbij de CRUKS-regels centraal staan. Het CRUKS – Centraal Register Uitsluiting Kansspelen – biedt de mogelijkheid om spelers (tijdelijk) uit te sluiten voor alle geregistreerde goksites.

Wij hebben de wettelijke taak om de markt te reguleren en toezicht te houden. Wij handhaven als het ergens misgaat, we geven voorlichting, helpen bij het zo goed mogelijk voorkomen en bestrijden van verslaving en we bieden de mogelijkheid een gokstop te nemen. Een belangrijk aspect van het werk van de Kansspelautoriteit is het voorkomen van gokverslaving. Dit omvat het ontwikkelen en implementeren van beleid en maatregelen gericht op het verminderen van de risico’s van gokverslaving en het beschermen van kwetsbare groepen in de samenleving. Door middel van voorlichting en informatie tracht de autoriteit bewustwording te creëren over de risico’s van overmatig gokken en beschikbare hulpbronnen voor mensen die hulp nodig hebben. Naast de Kansspelautoriteit heb je hier ook het Centraal Register Uitsluiting Kansspelen (Cruks) voor.

Bij een gokverslaving of informatie kun je het best terecht bij hulpinstanties zoals Hervitas, GGZ Momentum of Jellinek. Hier werken specialisten die jou op een professionele manier kunnen helpen je problemen onder controle te krijgen. De nieuwe Wet Kansspelen op afstand (Wet Koa) moest een oplossing bieden. De Wet Koa gaat in op die gebieden waar de twee wetten uit de jaren 60 tekort schieten. In een wereld waarin regelgeving de grens tussen legaal en illegaal moet bewaken, hebben banken zoals Revolut een cruciale rol te spelen.

De Ksa was in het begin enigszins terughoudend als het aankwam op het daadwerkelijk beboeten van dit soort online aanbieders. De Wet op de Kansspelen uit 1964 bood immers geen richtlijnen met betrekking tot online gokken en de handhaving ervan. Ook de wetgeving rondom kansspelbelasting was aan een update toe. Winsten die je hebt behaald met kansspelen, in Nederland of in het buitenland, werden voorheen belast volgens de regels uit de Wet op de Kansspelbelasting uit 1961. Deze wet hield uiteraard ook geen rekening met de opkomst van online gokken. Dit geval laat zien hoe belangrijk het is dat banken en betaaldienstverleners strenger worden gecontroleerd op hun rol in illegaal gokken.

Vergunningaanvraag andere kansspelautoriteiten

Ook hier wordt nadruk gelegd op verantwoord spelen, een gecontroleerd spelaanbod, veilige betaalmethodes, professionele klantenservice en eerlijke voorwaarden voor de speler. Bij deze online casino’s kan je dus ook net zo veilig en vertrouwd spelen. Er zijn dus ondertussen al een behoorlijk aantal Nederlandse online casino’s.

Er zijn leveranciers die zo’n systeem kunnen installeren en koppelen aan het register. Uw inschrijving in Cruks wordt alleen gebruikt door aanbieders om te controleren of u toegang krijgt tot een locatie of account bij een online aanbieder. De afdelingen die mailings en andere correspondentie versturen, hebben geen toegang of inzage in het Cruks-register. In een steeds veranderend landschap van kansspelen is de rol van de Kansspelautoriteit van onschatbare waarde. CRUKS staat voor het Centraal Register Uitsluiting Kansspelen.

Verder stimuleren wij dat organisaties samenwerken om te voorkomen dat consumenten kansspelverslaafd raken. De Kansspelautoriteit heeft ook de bevoegdheid om handhavend op te treden tegen overtredingen van de Wet op de Kansspelen. Dit kan variëren van het opleggen van boetes aan overtreders tot het intrekken van vergunningen in ernstige gevallen van wangedrag. Door middel van effectieve handhaving draagt de autoriteit bij aan een eerlijke en transparante kansspelmarkt waarin spelers worden beschermd tegen misbruik en fraude. Afgelopen februari heeft de Kansspelautoriteit haar hoogste boete ooit uitgedeeld aan Gammix, 19,7 miljoen. Daarnaast kiezen veel online casino’s ervoor om dit ook op de website te vermelden.

Op de Nederlandse markt richten

De Ksa trekt regelmatig exploitatievergunningen in, meestal op integriteitsgronden en soms op verzoek van de exploitant zelf. De aanleiding voor een gedwongen intrekking komt de Ksa op verschillende manieren op het spoor. Het kunnen signalen zijn van het Openbaar Ministerie, de politie of gemeenten. Ook komt het voor dat vergunningen worden ingetrokken als vervolg op andere onderzoeken door de Ksa. Een aanvraag voor een exploitatievergunning wordt alleen toegekend na een uitgebreid integriteitsonderzoek. Dat onderzoek betreft de aanvrager en zijn zakelijke netwerk.

Aangezien het ene kansspel het andere niet is, verdeelt de Ksa de kansspelmarkt in categorieën, namelijk loterijen, speelautomaten, weddenschappen en casinospellen. Bij loterijen is het risico op gokverslaving relatief klein, waardoor het werk van de Ksa zich hier voornamelijk richt op consumentenbescherming en reclame. Bij casinospellen en speelautomaten ligt dit risico echter aantoonbaar hoger, en mikt de Ksa veel meer op preventie, strikt spelersbeleid en real-time herkenning van speelgedrag. In het geval van sportweddenschappen verschuift de focus dan weer meer naar het herkennen en voorkomen van matchfixing en andere illegale activiteiten. Dankzij de Wet Koa kan de Ksa nu strenger en adequater toezien op kansspelaanbieders op de Nederlandse online gokmarkt.

De dagelijkse werkzaamheden van de Kansspelautoriteit bestaan uit het verstrekken van licenties, uitrollen van bewustwordingscampagnes en onderzoeken van verdachte activiteiten. Het uiteindelijke doel hiervan is het creëren van een veilige online gokwereld. De Nederlandse Kansspelautoriteit is een landelijke organisatie die gokkers beschermt.

Vanaf 1 oktober 2021 zijn deze gegevens ook nodig om te controleren of de speler staat geregistreerd in het Centraal Register Uitsluiting Kansspelen (Cruks). De Raad van State zegt in een uitspraak over schaarse vergunningen dat de duur van de vergunning redelijk moet zijn gezien de benodigde investeringen. Tegelijkertijd mag de duur van de vergunning niet te lang zijn met het oog op het gelijkheidsbeginsel. Om in Nederland legaal kansspelen aan te mogen bieden, moet je als bedrijf dus een kansspelvergunning van de Ksa hebben. Dat was voorheen enkel mogelijk voor het aanbieden van fysieke kansspelen.